關于清理整頓內(nèi)部報刊、堅決取締非法報刊工作的意見

【頒布日期】1995
【實施日期】1995
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】浙江省委辦公廳、浙江省人民政府

省委辦〔１９９５〕５２號

各市(地)、縣委，各市(地)、縣人民政府(行署)，省直屬各單位：

    省委宣傳部、省新聞出版局、省郵電管理局、省工商行政管理局《關于清理整頓內(nèi)部報刊、堅決取締非法報刊工作的意見》，已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

省委、省政府：

    近幾年來，我省內(nèi)部報刊數(shù)量增長較快，全省已達688種�？偟目�，多數(shù)內(nèi)部報刊在宣傳鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的路線、方針、政策，指導本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位工作，交流經(jīng)驗，交換信息等方面，起到了積極的作用。但是，部分刊物也存在著內(nèi)部管理混亂，違規(guī)經(jīng)營，片面追求經(jīng)濟效益，質(zhì)量較差，格調(diào)低下等問題。同時，各地還出現(xiàn)了一些越權審批或擅自創(chuàng)辦的非法報刊。這種狀況嚴重擾亂了報刊管理秩序，不利于報刊事業(yè)的健康有序發(fā)展，亟需加以整頓。根據(jù)中共中央、國務院關于打擊非法出版活動的一系列指示精神，以及去年7月中宣部、新聞出版署、郵電部、國家工商管理局《關于加強內(nèi)部報刊管理的通知》要求，我們建議，在今年9、10月份開展一次集中清理整頓內(nèi)部報刊和堅決取締非法報刊的工作�，F(xiàn)就有關問題提出如下意見：

一、統(tǒng)一認識，加強領導

    清理整頓內(nèi)部報刊，取締非法報刊，加強報刊管理，是社會主義精神文明建設的一項重要任務，對于鞏固社會主義思想文化陣地，堅持以正確的輿論引導人，加強黨風廉政建設，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定，具有積極的意義。各級黨委、政府以及各部門、各單
位，要從政治和大局的高度來認識這項工作的重要性，切實加強對這項工作的領導。要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，配合有關行政主管部門，對本地區(qū)本部門本單位內(nèi)部報刊及非法報刊的出版、發(fā)行情況，認真進行一次全面檢查和清理整頓。

    為切實加強對這項工作的領導，建議省委成立省清理整頓內(nèi)部報刊工作協(xié)調(diào)小組，由省委領導同志牽頭，由宣傳、新聞出版、郵電、工商管理等部門負責人組成的工作班子。各市(地)也要確定主要負責同志掛帥，并組織專門的工作班子，加強組織指導，使這項工作取得實效。

二、采取有力措施，切實抓好清理整頓工作

    這次集中整頓總的要求是，按照黨和國家關于報刊管理的方針、政策和法規(guī)，切實加強報刊管理工作，督促各內(nèi)部報刊主管主辦單位進一步端正辦報辦刊指導思想，堅持正確輿論導向，做到依法辦報辦刊，堅決取締各類非法報刊，進一步建立、健全內(nèi)部報刊管理工作機制，加強管理，控制總量，調(diào)整結構，提高質(zhì)量，使全省內(nèi)部報刊管理更加規(guī)范化，促進報刊事業(yè)健康有序地發(fā)展。清理整頓要著重抓好三個環(huán)節(jié)：一是對輿論導向有嚴重問題的，要�？�整頓，直至吊銷準印證；二是禁止從事廣告等經(jīng)營活動；三是制止通過郵局郵發(fā)。

 1、嚴格執(zhí)行國家有關內(nèi)部報刊管理的各項規(guī)定。所有內(nèi)部報刊，
必須嚴格遵守國家規(guī)定，不刊印定價和公開銷售、公開征訂，不郵發(fā)，不刊登廣告，不從事經(jīng)營活動，不組織公開的社會活動，不出境，不公開宣傳，不下發(fā)強硬要求基層單位訂閱的文件。凡違反上述規(guī)定的，要予以嚴肅處理，直至吊銷其準印證。

    對近幾年來發(fā)給內(nèi)部報刊的“廣告經(jīng)營許可證”、“臨時性廣告經(jīng)營許可證”及開展其他經(jīng)營活動的“營業(yè)執(zhí)照”，一律由發(fā)證的工商部門于1995年9月底前收回注銷或通告注銷。從10月1日起，各內(nèi)部報刊一律不得再從事任何經(jīng)營活動。從1996年1月起，所有內(nèi)部報刊一律不準郵發(fā)。在此基礎上，進一步抓好經(jīng)常性管理工作，嚴格執(zhí)法。

 2、堅決取締非法報刊。內(nèi)部報刊審批權在省新聞出版局。各地各
部門越權審批或未經(jīng)批準創(chuàng)辦的報刊，均屬非法出版物，一律按規(guī)定予以取締。這項工作由省新聞出版局、各市(地)黨委宣傳部牽頭，會同有關部門組織實施。非法出版物刊登廣告、從事各類經(jīng)營活動的，由工商部門協(xié)助查處。

 3、明確職責、落實分工、互相配合、加強協(xié)作，確保清理整頓工
作取得實效。在省清理整頓內(nèi)部報刊工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領導下，有關部門要各司其職，加強配合，共同抓好清理整頓工作。省委宣傳部負責對全省清理整頓工作進行指導、組織、協(xié)調(diào)。省新聞出版局負責對內(nèi)部報刊、非法報刊的出版、發(fā)行情況進行面上的檢查和清理，并直接抓好省直單位和省屬廠礦、大專院校內(nèi)部報刊的檢查清理；指導各市(地)新聞出版局或市(地)委宣傳部抓好市(地)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級的內(nèi)部報刊的檢查清理。省工商行政管理局負責指導各級工商行政管理部門清理內(nèi)部報刊從事廣告等經(jīng)營活動，對違法違規(guī)的予以處罰，并轉(zhuǎn)交省新聞出版局予以處理。省郵電管理局負責指導各級郵電部門對內(nèi)部報刊郵發(fā)零售、刊登征訂廣告等情況進行清理，對于郵發(fā)報刊予以查處，并轉(zhuǎn)交省新聞出版局予以處理。

    市(地)宣傳、新聞出版、郵電、工商部門要按照內(nèi)部報刊兩級
管理的分工和省的有關部署，協(xié)同動作，共同抓好這次整頓工作。

三、時間要求

    這次清理整頓內(nèi)部報刊和取締非法報刊工作，要求在10月份基本完成。11月上旬各市(地)黨委宣傳部要向省清理整頓內(nèi)部報刊工作協(xié)調(diào)小組和省委宣傳部寫出總結報告，同時抄送省新聞出版局、省郵電管理局、省工商行政管理局。各市(地)在工作過程中，遇到重大問題應及時請示報告。